Patronát je praxe, při které jednotlivec dává druhým přednost nebo zvýhodněné situace, a to výměnou za politickou a volební podporu.
Patronát nebo patronátní vztahy jsou velmi běžnou praxí ve všech typech režimů; i v těch nejdemokratičtějších. Záštita zakládá jednu z nejjednodušších forem politické korupce. Skládá se z politika, který uděluje privilegia díky kontrole nad administrativními licencemi a koncesemi. Výhodou je podnikatel, který může být přítel, známý nebo příbuzný. Na oplátku mu to odpovídá politické a volební podpoře.
Stejným způsobem k tomu dochází, když politik vytvoří fiktivní pracovní místa pro svůj lid, který se stane úředníkem, aby získal svůj hlas.
Je to praxe, která vždy existovala a zdá se, že ve větší či menší míře vždy bude existovat. Protože prožívání privilegovaných situací je vlastní lidské přirozenosti. Z tohoto důvodu roste snaha profesionalizovat správu a zpřísnit pokuty, v některých případech, proti úředníkům a veřejným činitelům, kteří se účastní praktik klientelismu.
Pokud však samotné strany ústřední vlády vytvářejí své klientelistické sítě jako první, je tento úkol koncipován jako nemožný.
Poněkud techničtější definicí, která syntetizuje, co je klientelismus, je definice Jorge Maria Audela: „Jsou to neformální vztahy vzájemné a vzájemně výhodné výměny laskavostí mezi dvěma subjekty založené na instrumentálním přátelství, nerovnosti, rozdílu v moci a kontrola zdrojů, ve kterých je čtenář a klient: čtenář poskytuje hmotné zboží, ochranu a přístup k různým zdrojům a klient nabízí výměnu osobních služeb, věrnost, politickou podporu a hlasy “.
Charakteristika klientelismu
Z předchozí definice máme extrakt, který má řadu charakteristik společných klientelistickým praktikám:
- Neformální vztahy: Jedná se o neregulované vztahy, které fungují mimo zákonně stanovené kanály.
- Reciproční výměna: Oba na oplátku něco dostanou. Politik získá volební podporu, zatímco druhý subjekt získá ekonomické nebo obchodní výhody.
- Instrumentální přátelství: Vztah, který mezi nimi existuje, je motivován touto situací vzájemných výhod. Aby uspokojili své potřeby, potřebují se navzájem.
- Vyskytuje se ve všech typech režimů: Stává se to v demokratických i nedemokratických režimech.
Jednoduchým příkladem může být starosta, který systematicky poskytuje veřejné dopravě stejné společnosti. To si na oplátku vyhrazuje některé reklamní plochy na podporu starosty a jeho vlády.
Dalším příkladem by mohla být subvence a privilegia pro některá média výměnou za získání velmi laxního zacházení a ostrou kritiku opozice.
Co je caciquismo?
Caciquismo je forma sponzorství prováděného ve venkovských oblastech. Bylo to typické pro Španělsko a Latinskou Ameriku během 19. století a části 20. století. Představuje také druh volebního podvodu.
Tato praxe spočívala v hlavním ovlivňování podmíněným venkovským obyvatelstvem, aby hlasovalo pro politika, kterého chtěl. To na oplátku drželo situaci moci a privilegií v této oblasti. Společnost caciques také použila jiné postupy, jako je změna registru, což umožnilo větší prostor pro podvodné hlasování ve prospěch jejich kandidáta.
Jak ukončit patronát?
Podle politologa Francise Fukuyamy jsou kroky, které je třeba provést k ukončení patronátu a skutečné profesionalizaci veřejné služby, následující:
- Reforma správy musí nadále uplatňovat technická, nikoli politická kritéria.
- Veřejná debata o veřejné zaměstnanosti.
- Vyžaduje se dlouhodobé myšlení a jednání, protože je to časově náročný proces. Fungování celé správy nelze změnit přes noc.
- Odpojení odborů od státního aparátu. Jejich závislost na státu způsobuje, že se jejich zájmy vzájemně prolínají.
Příklady klientelismu
Některé příklady postupů klientských seznamů jsou následující:
- Mexiko: V mexické zemi, stejně jako v mnoha dalších, aktivují strany v době voleb volby své klientelistické sítě ve všech čtvrtích, ke kterým mají přístup. Je to postup, při kterém strany aktivují hlasování svých voličů prostřednictvím koncese na služby nebo určité zboží. Výměnou za to, že dali něco nejchudším čtvrtím, ho podporují v kampani a nakonec hlasováním.
- Španělsko: Ve Španělsku mají politické strany v celé zemi silné klientské sítě. Například v Andalusii se vláda, která byla u moci více než čtyřicet let, provinila zajištěním volebního vítězství výměnou za udělení předčasného důchodu lidem, kteří nepracovali ve společnostech předčasného odchodu do důchodu; podvodné granty neexistujícím společnostem; provize zaměstnancům správní rady; a dát mnoho sympatizantů stran do veřejného zaměstnání; některé příspěvky byly dokonce fiktivní, jako v prvním příkladu. To vše výměnou za volební podporu. Dalším příkladem byl pokladník jedné z velkých stran, které byly u moci, který dostával provize od společností na financování kampaně a kterému později udělil výhody.
Ukončit tyto sítě je velmi obtížné, protože jsou zrušeny výslovné výhody podpory strany dne. Tím se mění volební soutěž a poškozuje se demokratické zdraví.
