Prezident Donald Trump oznamuje odstoupení Spojených států od dohody o změně klimatu a zasívá nejistotu ohledně budoucnosti životního prostředí. Analyzujeme možné důsledky tohoto rozhodnutí.
Naplněním svého volebního programu 2. června Trump formálně formoval odstoupení Spojených států od Pařížské dohody, kterou v roce 2015 podepsalo 193 zemí po celém světě. Navzdory skutečnosti, že americký prezident již v tomto ohledu sliboval po celou dobu své volební kampaně, rozhodnutí nepřestalo překvapovat mnoho ekonomů, protože USA byly jedním z hlavních propagátorů této iniciativy za Obamovy vlády.
Je důležité si uvědomit, že Pařížská dohoda je mezinárodní smlouvou, o kterou usilujeme postupně snižovat emise CO2 s cílem omezit proces globálního oteplování na základě předpokladu, že větší znečištění je spojeno se zvýšením průměrné teploty na planetě. Dohoda však neuvažuje žádný mechanismus k prosazování souladu cíle snižování emisí (svěřením této funkce dobré vůli zemí), což vyvolalo silnou nespokojenost se severoamerickým veřejným míněním a je možná nejdůležitějším faktorem v porozumění stažení z USA.
Prezident Trump v tuto chvíli své rozhodnutí odůvodnil tím, že nese odpovědnost hájit zájmy své vlastní země jako první„a že Pařížská dohoda by mohla být v tomto ohledu škodlivá, protože by omezila schopnost USA rozvíjet vlastní politiku v oblasti životního prostředí a vedla ke zničení 6,5 milionu pracovních míst do roku 2040. To by podle všeho mohlo představovat výzvu. zmínili jsme, že smlouva neplánuje zavazovat signatáře, aby dodržovali své závazky. Rozhodnutí, které se z hlediska životního prostředí může zdát kontroverzní, však bude snazší pochopit, pokud jej analyzujeme v globálnějším ekonomickém programu založeném na premise Amerika první, a to se promítá (mimo jiné) do obnoveného obchodní válka s Čínou.
Tímto způsobem se obavy Spojených států nemohly tolik soustředit na jejich úsilí omezit vlastní emise, ale na nedostatek mechanismů, které by Čínu donutily snižovat vlastní: Trump ve svém projevu ve skutečnosti připomněl, že závazky Paříž by vynutilo snížení severoamerické produkce uhlí, aby vyrovnalo zvýšení čínské produkce. Jak vidíme na grafu, asijská země již znečišťuje téměř dvakrát tolik než Spojené státy, přestože má nižší HDP, což jí dává konkurenční výhodu z hlediska výrobních nákladů, protože nevyvíjí stejné úsilí spojené s politikami ochrana životního prostředí. Pokud k tomu přidáme rostoucí obchodní rivalitu mezi oběma zeměmi, je logické pochopit nespokojenost Washingtonu a jeho vnímání bytí soutěžit s protivníkem co nerespektuje stejná pravidla.
Pařížské závazky by vynutily snížení severoamerické produkce uhlí, aby kompenzovaly zvýšení čínské produkce
Odstoupení od Pařížské dohody lze tedy chápat jako akci v širším rámci hospodářské politiky, která usiluje upřednostňovat národní zaměstnanost, ačkoli to představuje překážku mezinárodního volného obchodu: podobných příkladů jsme již viděli s odmítnutím podepsat TTIP s EU a TTP v tichomořské oblasti. Navíc v případě Pařížské dohody můžeme také dokonale vidět rozhodnutí v souladu s Trumpovou energetickou politikou, založené na oživení fosilních paliv a jaderné energie na úkor nových obnovitelných zdrojů. Vzhledem k rozsahu těchto politik je logické očekávat velké důsledky nejen pro USA, ale pro světovou ekonomiku jako celek.
Důsledky odstoupení od Pařížské dohody
Prvním účinkem odstoupení Pařížské smlouvy by mohlo být snížení úsilí v environmentálních politikách, což by se mohlo promítnout do nižší daňové zátěže (v případě „zelené daně”) A v tolerantnějším předpisu. Na druhé straně by tyto faktory mohly stimulovat investice a vytváření pracovních míst, nebo alespoň snížit pobídky podnikatelů k přemístění svých továren do zemí, které jsou v této věci laxnější.
Na druhé straně by zvýšení výroby fosilních paliv a elektřiny vyrobené v jaderných elektrárnách, stejně jako rozhodnutí o prodeji části strategických zásob ropy, mohlo přispět ke snížení rozumně ceny energie na domácím trhu. Tyto změny by mohly zlepšit kupní sílu rodin, ale největšími příjemci by nepochybně byli severoameričtí průmyslníci, protože USA jsou jednou z energeticky nejnáročnějších ekonomik na světě.
Kombinace tří předchozích faktorů (tj. Snížení fiskální zátěže, deregulace životního prostředí a pokles cen energií) by zase měla rozhodující dopad na severoamerickou ekonomiku: snížení výrobních nákladů. V prostředí rostoucí obchodní rivality, kde růst dolaru a udržování celních bariér zdražují vývoz z USA, je to zásadní faktor pro obnovení jeho konkurenceschopnosti a umožnění růstu zaměstnanosti a investic ve Spojených státech. . Jinými slovy, hledání větší komparativní výhody je jedním z hlavních Trumpových zdrojů k naplnění jeho volebního programu, i když zahrnuje kontroverze v jiných oblastech, jako jsou mezinárodní vztahy.
Nakonec existuje také řada názorů, které poukazují na důsledky, které by toto rozhodnutí mohlo mít pro životní prostředí. Vzhledem k tomu, že USA jsou zodpovědné za 16% celosvětových emisí CO2, varuje možné selhání iniciativy omezit rostoucí teploty a rychlejší vyčerpání zásob neobnovitelných zdrojů energie, což by zase mohlo představovat vyšší dlouhodobé náklady pro globální ekonomiku.
V každém případě je dnes těžké předvídat důsledky rozhodnutí takového rozsahu. I když je pravda, že odstoupení od Pařížské dohody nebude účinné až do roku 2020 a že prezident Trump vyjádřil svůj úmysl usilovat o další environmentální dohodu s jinými podmínkami, je nepopiratelné, že ztráta jednoho z hlavních podporovatelů dohody představuje vážný neúspěch v úsilí mnoha států, zejména pokud ostatní země budou následovat příklad Spojených států. Z tohoto důvodu je možné splnit závazky přijaté v Paříži, pokud dříve nemohly být zaručeny, protože téměř výlučně závisí na dobré vůli signatářů, dnes se zdají být nejistější než kdy jindy.