Bikameralita je jednou z charakteristik, které může politický systém představovat. To, když má dvě legislativní komory. Horní komora, známá jako Senát; a dolní komora, známá jako Kongres. Oba tvoří parlament.
Politický systém je dvoukomorový, má-li dvě komory. To znamená, že o zákonodárnou moc se dělí Senát, který je územní komorou a má určité výlučné pravomoci; a Kongres, který je hlavní zákonodárnou komorou.
Ten druhý, v závislosti na dané zemi, má větší či menší váhu. V zemích, jako je Španělsko, kde má Senát malou váhu, má Kongres široký prostor pro jednání.
Co je to legislativní komora?
Než budeme pokračovat v popisu bikamerality systému, musíme si definovat, co máme na mysli, když mluvíme o zákonodárné komoře.
Zákonodárná komora odkazuje na místo, kde zákonodárná moc vykonává své funkce. Zákonodárná moc je v demokraciích volena občany, a to jak v parlamentních, tak v prezidentských systémech.
Pokud je systém jednokomorový, jsou volení zástupci rozděleni do jedné komory; nebo ve dvou, pokud je systém dvoukomorový. V něm volení občané vykonávají funkce, které jim ústava nebo příslušná norma svěřuje, vždy související s legislativou dané země.
Charakteristika bikamerality
Vlastnosti dvoukomorového systému jsou následující:
- Existence dvou komor: Zákonodárná moc je rozdělena na dvě, dolní komoru, což je kongres; a horní komora, senát.
- Dolní komora má obvykle na starosti zavádění a přijímání zákonů. Horní komora územních záležitostí, stejně jako mezinárodní smlouvy.
- Je tu větší kontrola: Některé pravomoci a rozhodnutí jsou sdílené, proto je zapotřebí konsensu a většiny obou komor.
- Reprezentace celého území: Každý region nebo provincie přispívá stejným počtem zástupců, což znamená stejné rozšíření území. Tím je zajištěno, že větší provincie nezneužijí méně osídlené.
- Je to typické pro federální státyVe federálních státech, kde je politická moc rozdělena mezi různá území, která tvoří tento národ, je existence bikamerality nezbytnější. Také v unitárních, ale vysoce decentralizovaných zemích, jako je španělský případ.
Druhy bikameralismu
Dvoukomorový systém lze rozdělit do dvou hlavních typů:
- Symetrický bikameralismus: To je charakterizováno spravedlivým rozdělením mezi oběma komorami, územní a zástupci. Oba mají pověstnou moc a potřebují dohodu o zavedení nebo provedení určitých opatření. Jako prominentní příklad najdeme USA. Senát představuje unii všech států a byl vybaven pravomocemi podobnými Kongresu; ve skutečnosti má pravomoci, jako je schvalování jmenování vládou; legislativní veto; nebo rozhodovací kapacita týkající se federálního rozpočtu.
- Asymetrický bikameralismus: V tomto případě má Senát ve srovnání s Kongresem jednoznačně nepříznivou pozici. Horní komora byla vytvořena proto, aby měla skutečné pravomoci, ale v praxi se to někdy nestává. To je případ Španělska. Senát má určité pravomoci, například schvalování některých územních rozhodnutí; mezinárodních smluv; nebo legislativní veto Kongresu. V praxi lze veto přeskočit a zákon schválit přeskočením horní komory.