Unitární stát je stát, v němž politická moc spočívá v ústřední vládě. Zbytek území podléhá legislativě a politickému směřování této vlády.
Unitární stav je jedním z modelů stupně centralizace moci. V tomto je tento stupeň nejvyšší, a to proto, že moc je soustředěna v několika rukou, v ústřední vládě. Na zbytku území se uplatňují opatření přijatá od tohoto vládního subjektu.
Druhým modelem je federální model, kdy ve stejné zemi koexistuje několik politických mocností, z nichž každá vykonává své funkce v konkrétním územním prostoru.
To znamená, že unitární státy mají určitý stupeň decentralizace, i když je to pouze správní rozsah. A některé z nich také dosahují určité politické decentralizace, vzhledem k nemožnosti, aby za všechny zvláštnosti území stál jeden politický subjekt. To provádějí subjekty, jako jsou městské rady nebo rady, jejichž působnost je omezena na území, které jim je přiděleno.
Původ jednotného stavu
Nejstarší původ této konfigurace státu se nachází v absolutismu. Během feudalismu byla moc široce rozptýlena, každý šlechtic uplatňoval svou moc ve svém lénu s věrností králi. S absolutismem a vytvořením moderních států králové centralizovali veškerou moc v sobě a ovládli libovolně všechna území, která zůstala pod jejich hranicemi. Můžeme tedy říci, že unitární stát měl původ v absolutismu, i když jeho současné fungování není zdaleka takové, jaké bylo v té době.
Po absolutismu a jeho bankrotu se po francouzské revoluci objevila verze podobnější té, kterou známe v tomto článku. Stát, který se objevil po revoluci, byl silným stavem jakobínské inspirace. Čí nejvyšší zásadou byla rovnost všech občanů národa. Centralizace usilovala o odstranění všech druhů privilegií a to, aby se všichni občané republiky podřizovali stejným způsobem rozhodnutím státu, která ztělesňovala obecnou vůli.
Charakteristika jednotkového stavu
Unitární státy, stejně jako jiné typy, mají některé společné vlastnosti:
- Politická moc spočívá na ústřední vládě: výkonná, zákonodárná a soudní patří do stejné politické jednotky.
- Představují správní decentralizaci za účelem efektivnější správy zdrojů.
- Některé státy také decentralizují určitý stupeň politické moci.
- Obvykle se vyskytuje v malých státech.
- Tyto státy jsou na kulturní a jazykové úrovni obvykle velmi homogenní.
Druhy jednotného stavu
Existují dva hlavní typy unitárních stavů, jednoduchý nebo centralizovaný a decentralizovaný:
- Jednoduchý nebo centralizovaný jednotný stav: Je to nejčistší forma unitárního stavu, i když tato čistota je obvykle spíše teoretická než praktická. Předpokládá úplnou centralizaci politické i správní moci. V praxi kvůli logickým problémům spadají do určité míry decentralizace, ale to je minimální. Jako příklady můžeme vyzdvihnout Maďarsko, Slovinsko a Francii.
- Decentralizovaný jednotný stav: Jedná se o stát, jehož rozhodovací pravomoc je v ústřední vládě, ale který ponechává velký prostor pro akce na nižších územních celcích. Ústřední vláda kromě svých vlastních a výlučných pravomocí zavádí obecný akční rámec a rozhodnutí, jako je implementace, provádění nebo správa zdrojů, ponechává na regionech. Jako příklady najdeme země jako Kolumbie, Španělsko a Itálie.
Výhody a nevýhody jednotného stavu
Výhody plynoucí z existence unitárního státu jsou následující:
- Snadné schvalování zákonů a zásad: Díky neexistenci dalších politických a legislativních aktérů nižšího řádu je schvalování zákonů a politik plynulejší, s absencí blokád a rozsáhlými předchozími úvahami.
- Nižší politické náklady: Pokud existuje pouze jedna politická elita, tento nižší počet politiků se ve srovnání s federálním státem projeví v nižších personálních nákladech.
- Větší rovnost: To, že se celé území řídí stejnými právními předpisy, vylučuje výsady a rozdíly v příležitostech a vyrovnává celé území.
Stejně jako každá formulace stavu má řadu nevýhod:
- Menší ohled na menšiny: Státy mají sklon k menšinám, ať už etnickým, socioekonomickým nebo s odlišnými kulturními náladami. Unitární stát to nemusí brát v úvahu a může dojít k jejich poškození.
- Horší provádění politik: Regionální a místní politiky mohou být prováděny neefektivně nebo nemusí reagovat na problémy, které občané mají. Protože rozhodnutí jsou přijímána velmi daleko od jádra konfliktu.
- Nižší rovnováha sil: Ve federálních nebo vysoce decentralizovaných státech je sdílená moc. V důsledku toho se různé úrovně navzájem ovládají, což ztěžuje autoritářské využívání moci. K čemuž nedochází u unitářů.