Navzdory snahám vlády podporovat zahraniční investice roste, ale zůstává na nízké úrovni. Proč mezinárodní investoři nadále nedůvěřují?
Kuba byla vždy zemí závislou na zahraničních investicích. Bylo to tak, když na ostrov v posledních letech koloniálního období přišla průmyslová revoluce z rukou španělského hlavního města, a pokračovalo se tak i v průběhu 20. století pod ekonomickým vlivem nejprve ze Spojených států a poté ze sovětských Svaz. V 90. letech utrpěla jeho ekonomika důsledky izolace způsobené pádem komunistického bloku, ale vláda reagovala podporou cestovního ruchu a umožněním příchodu cizí měny. Kuba dokázala již v 21. století prolomit izolaci díky štědrosti nového spojence v Karibiku: Venezuely. Více o vlivu socialismu na kubánskou ekonomiku se můžete dočíst v našem článku «Světla a stíny kubánské ekonomiky«.
Pragmatická politika: od spojenectví s Venezuelou po sblížení se Spojenými státy
Vláda, které předsedal Hugo Chávez, propojená silnými politickými vazbami, využila státní kontrolu ropné společnosti PDVSA k poslat velké množství paliva na Kubu nepřetržitě od příchodu k moci v roce 1999. Zásilky dosáhly v roce 2008 vrcholu 115 000 barelů denně, což zdvojnásobuje skutečné potřeby ostrova. Tímto způsobem venezuelská pomoc nejen pomohla zajistit kubánské dodávky energie, ale také představovala silný příliv cizí měny, protože polovina přijaté ropy byla znovu prodána na mezinárodních trzích.
Pokles cen ropy od roku 2014 a vnitřní nerovnováha venezuelské ekonomiky však brzy učinily tuto pomoc nedostatečnou a Kuba se znovu ocitla, jako na počátku 90. let, izolované a bez měnových zdrojů. Tentokrát byl zdroj cestovního ruchu již vyčerpán, a proto se vláda snažila učinit další krok v otevírání ekonomiky zákonem 118 o zahraničních investicích, což je balíček opatření zaměřených na podporu vstupu zahraničního kapitálu. K tomu nepochybně přispěla dohoda podepsaná se Spojenými státy v roce 2014, která zmírňuje embargo zavedené v roce 1960.
O čtyři roky později se zdá, že kubánská ekonomika znovu získala cestu růstu, ačkoli zahraniční investice zůstávají daleko od toho, co se očekávalo navzdory výhodám poskytnutým vládou. Přispívá k tomu několik faktorů, o kterých budeme diskutovat níže.
Proč na Kubu nepřijdou investice?
Prvním faktorem, který je třeba vzít v úvahu, je politický faktor, protože smrt Fidela Castra neznamenala demokratizaci země, kterou nadále diktátorsky řídí jeho bratr Raúl (který se na druhou stranu vždy vyznačoval vedením nejvíce antikapitalista kastroismu). Kontinuita mohla být zmírněna plachou dohodou podepsanou s USA, ale příchod Donalda Trumpa do Bílého domu vyvolává pochybnosti o vůli severoamerické vlády dodržet to, na čem bylo dohodnuto. Tento důvod, přidaný k oznámení voleb v březnu tohoto roku, činí z politického faktoru zdroj nejistoty, který odrazuje mezinárodní investory.
Ani ekonomický faktor nepředstavuje lepší vyhlídky. Ačkoli je teoreticky nová kubánská legislativa tolerantnější vůči zahraničním investicím, pravdou je, že ekonomika jako celek pokračuje hluboce zasažen státem, omezování obchodních příležitostí pro investory. Většinu projektů lze současně uskutečnit pouze tak, že je předem plánují úřady a poté jsou financovány ze soukromého kapitálu, což znamená, že je potlačena jakákoli konkrétní iniciativa.
Jak již bylo ověřeno podobnými zkušenostmi z celé hospodářské historie, centralizace podnikání v rukou státu může vést k přesměrování zdrojů na neefektivní projekty jak z důvodu nedostatku informací, tak vlivu politických faktorů při rozhodování. . Tím však problém nekončí: i když se ukáže, že investice jsou ziskové, silná omezení odlivu kapitálu ztěžuje to zahraničním investorům využívat výhod plynoucích z peněz, které se sami rozhodli riskovat.
Na druhou stranu, ačkoliv má Kuba určité výhody jako destinace pro přemístění společností, trpí také vážnými nedostatky, které nelze opomenout. Jeho strategické postavení v Karibiku (což by mohlo výrazně zlepšit logistiku založených společností) je obtížné využít díky omlouvám se o stavu infrastruktury. Existuje také chronický nedostatek surovin, což je jistě překážkou průmyslové výroby. Pokud jde o pracovní sílu, většina z ní je zvyklá na pracovní místa s nízkou produktivitou a lidský kapitál byl nepřetržitě snižován kvůli vyhnanství tisíců kvalifikovaných pracovníků.
Všechny tyto obtíže nezabránily příchodu nových investic na ostrov od zákona z roku 2014. Podle údajů poskytnutých kubánskou vládou obdržela země v roce 2017 zhruba 2 000 milionů dolarů, což překonalo 1 300 z předchozího roku. I přesto jsou čísla stále daleko od toho, co se očekávalo, protože většina analytiků odhaduje 2 500 ročních hodnot nezbytných k udržení udržitelného růstu.
Zdá se, že mezitím kubánská ekonomika znovu získala určitou dynamiku s růstem o 1,6% v roce 2017 as novými trhy, jako jsou obnovitelné zdroje energie nebo komunikační technologie, které se pomalu rozšiřují. Výhled je pozitivní, ale březnové volby nepochybně stále váží jako faktor nejistoty. Jisté je, že ať se stane cokoli, noví vůdci země budou muset čelit skutečné ekonomické výzvě, stejné, jaké se pokusily řešit všechny vlády, které prošly ostrovem od jeho nezávislosti na Španělsku: věčná závislost na zahraničních hlavní město.