Nově zvolený prezident Joe Biden ohlásil největší program veřejných výdajů v historii Spojených států na oživení první ekonomiky na světě. Z čeho se tato opatření skládají?
Ratifikace hlasování volební akademie Kongresem Spojených států oficiálně potvrdila, že Joe Biden nahradí Donalda Trumpa a stane se příštím prezidentem země.
Vezmeme-li v úvahu velké rozdíly mezi těmito kandidáty a také velmi opačné sliby, s nimiž oba uskutečnili své volební kampaně, existuje možnost, že se tato změna vlády promítne do radikálního obratu v mnoha aspektech, včetně hospodářské politiky. .
V tomto článku budeme analyzovat velké reformy, které Biden slíbil pro první ekonomiku světa, o nichž již známe některé podrobnosti.
Nová nová nabídka?
14. ledna Joe Biden oznámil hlavní směry svého akčního plánu na oživení ekonomiky Spojených států, rozdělené na dvě části. První, nazvaný Americký záchranný plán (Americký záchranný plán), zahrnuje zvýšení dotací pro lidi s nízkými příjmy až o 2 000 $ měsíčně, rozšíření pojištění v nezaměstnanosti; nájemné pomůcky a moratoria; posílení programů potravinové pomoci a více záruk za úvěry požadované malými podniky; kromě opatření zaměřených na dotování péče o děti a seniory. Mimo jiné se uvažuje o zvýšení minimální mzdy na 15 USD za hodinu na celém území státu při současném zvýšení rozpočtu na vzdělávání s celkovými náklady přibližně 1,9 bilionu USD.
Na druhé straně bude druhá část plánu, jak oznámil nově zvolený prezident, zaměřena na veřejné investice v odvětvích, jako je infrastruktura, průmysl, inovace a čistá energie, přičemž tyto investice budou realizovány během celého konečného výsledku. Daleko od překvapivých analytiků jsou obě části plánu ekonomických stimulů zcela v souladu s tím, co slíbil jeho volební program.
Obecně lze říci, že tyto myšlenky mohou být inspirovány New Deal, souborem reforem provedených Franklinem D. Rooseveltem v reakci na velkou hospodářskou krizi. Použitím módní keynesiánské politiky meziválečného období se New Deal snažil obnovit růst a zaměstnanost výstavbou velkých veřejných prací a vytvářením státem kontrolovaných podniků. To vše doprovázené silným zvýšením daní a větší regulací ekonomické aktivity.
Přestože se o úspěchu Nového údělu diskutuje dodnes (HDP na obyvatele trvalo zotavení 11 let a zaměstnanost se tak dělo pouze za zkreslujícího účinku druhé světové války), pravdou je, že pro mnoho lidí jde o paradigmatický případ potřeba státu stimulovat ekonomiku v době krize. Dnes se zdá, že náhlý pokles ekonomické aktivity v důsledku pandemie s následným zničením milionů pracovních míst pro ně připravuje podobný scénář, kdy se domnívají, že jediným možným řešením je politická intervence do ekonomiky.
V tomto smyslu se velkou osou hospodářské politiky Joe Bidena zdá být Zelená nová dohoda, balíček opatření inspirovaných Rooseveltovými opatřeními, která jsou sice přizpůsobena současnému kontextu a směřují také k dalšímu z velkých zájmů našeho století.: životní prostředí. Tímto způsobem během volební kampaně slíbil zvolený prezident Spojených států utratit v příštích 10 letech z veřejné pokladny 1,3 bilionu dolarů na dopravu, vzdělávání, komunikaci a energetickou infrastrukturu, se zvláštním důrazem na projekty, které snížit emise CO2. Rovněž slíbil, že jeho země bude opět součástí Pařížské dohody poté, co formálně odstoupila v listopadu 2020 na základě mandátu Donalda Trumpa.
S ohledem na trh práce, a jako by z deja vu Bez ohledu na třicátá léta zahrnuje Bidenův program kromě zvýšení minimální mzdy, o kterém jsme diskutovali, různá opatření k posílení moci odborů, zejména upřednostňováním kolektivního vyjednávání. Záměrem těchto opatření je zvýšit kupní sílu střední třídy, u které byly rovněž přislíbeny daňové odpočty u středních a nízkých příjmů za léčebné výdaje, nákup prvního domova a péči o děti a seniory.
Na druhé straně hospodářský plán demokratického kandidáta zahrnuje významné zvýšení daní, jako je například Společnosti až o 28% (ze současných 21%) a s účinnou minimální hodnotou 15% a novou maximální sazbou daně z příjmu těch 39,6%. Na podporu domácí produkce (další osa programu) bylo rovněž přislíbeno penalizovat společnosti, které přemisťují pracovní místa a prodávají ve Spojených státech, a také zdvojnásobit daň ze zisků získaných v zahraničí od severoamerických společností, které přesunuly své sídlo do ostatní země.
Nadšenci vs. skeptici
Ačkoli Bidenův ekonomický plán vytvořil velký optimismus mezi těmi, kteří jsou nejvíce nadšení pro roli státu v ekonomice, volební výsledky také naznačují, že miliony lidí ve Spojených státech mají na tuto věc jiný pohled. V tomto ohledu je třeba si uvědomit, že ačkoli se hlavní cíle hospodářské politiky Trumpa a Bidena (stimulace růstu, obnova ztracených pracovních míst a posílení střední třídy posílením domácí produkce) mohou na první pohled zdát podobné, prostředky k jejich dosažení jsou úplně opačné.
Za vlády Trumpa byla zvolena cesta ke stimulaci růstu posílení svobody podnikatelů a spotřebitelů snížením daní a předpisů, zvýšení disponibilního příjmu soukromého sektoru a umožnění tak efektivní alokace zdrojů na základě spontánního pořadí trh. Výjimkou z této politiky byl zahraniční trh, kde ekonomická svoboda utrpěla porážku kvůli zvýšeným clům a omezením dovozu (zejména z Číny). Model by tedy mohl být shrnut v podpoře svobody na domácím trhu a jeho omezení v zahraničí, představující určité podobnosti s merkantilistickými myšlenkami.
Naopak, Biden navrhuje posílit nízké a střední příjmy prostřednictvím redistribučního daňového systému a lepších mezd stanovených zákonem nebo kolektivním vyjednáváním. V tomto případě se zavázala k alokaci zdrojů, které jsou méně spojené s preferencemi trhu a více směřují politické orgány země, jak ukazuje její plán veřejných prací. Pokud jde o zahraniční trh, je stále těžké předvídat konkrétní opatření, protože ačkoli demokratický volební program zmiňuje obnovení obchodních vazeb, které byly v posledních letech oslabeny, hovoří se také o podpoře národního průmyslu a není příliš mnoho podrobností obchodní konflikt s Čínou. Očekává se však, že zahraniční vztahy budou méně agresivní než ty, které Trump udržoval během svého funkčního období.
Zdá se tedy, že volební výsledky ukazují větší preferenci voličů pro Bidenovy návrhy, ale to neznamená, že jeho kritici postrádají argumenty. Koneckonců, podle Bureau of Labor Statistics V září 2019 klesla míra nezaměstnanosti na historické minimum 3,5% (nejlepší hodnota od roku 1969), přičemž její úrovně byly obzvláště nízké ve skupinách, jako jsou Afroameričané, Hispánci a pracovníci bez studia. Později, v první polovině roku 2020, utrpěla ekonomika silný dopad kvůli pandemii, která zničila 22 milionů pracovních míst, ale až ve třetím čtvrtletí roku bylo vytvořeno 11,4 milionu (nejrychlejší míra oživení v historických řadách).
Z tohoto důvodu odpůrci Bidenových opatření argumentují tím, že svoboda trhu je nejlepší cestou k prosperitě lidí, kteří patří do skupin považovaných za „znevýhodněné“, a že omezení, která jim mají pomoci (jako je minimální mzda nebo povinné členství) Unie) přispívají pouze k udržování jejich obtíží. Pokud je v Bidenově volebním programu potřeba odborů odůvodněna poukazem na to, že více než 60% jejich členů jsou ženy a / nebo příslušníci menšin, kritici kritizují, že skutečnost, že tito lidé patří do odborů, zřejmě neměla jakýkoli významný dopad na snižování sociálních nerovností, který tyto skupiny údajně postihuje.
A konečně, připojení k Pařížské dohodě také vzbuzuje obavy tisíců pracovníků spojených s uhelným, ropným a zemním plynem, protože snížení emisí může omezit jejich činnost. V tomto smyslu Bidenův stimulační plán slibuje vytvoření nových pracovních míst souvisejících s čistou energií, ale jak jsme vysvětlili v předchozích publikacích, když energetický přechod neprobíhá přirozeně (kvůli větší konkurenceschopnosti nového zdroje energie), ale z právního hlediska může dojít k neúčinnosti, a tedy i nerovnováze na trhu práce.
Naděje a obavy na obzoru
Keynesiánský obrat v americké hospodářské politice vyvolal u mnoha optimismus, ale u ostatních i výhrady. Jak jsme již uvedli, výsledky získané do roku 2019 a rychlé oživení ve třetím čtvrtletí roku 2020 ukazují, že dobrým způsobem, jak podpořit tvorbu pracovních míst, je rámec nízkých daní a ekonomické svobody. Z tohoto pohledu bude zdražování náborů zvyšováním minimální mzdy v souvislosti s masivní nezaměstnaností pouze zpožďovat oživení trhu práce, jak tomu bylo ve 30. letech.
Jakékoli zvýšení veřejných výdajů, které není doprovázeno ekvivalentním zvýšením daňového zatížení, má obvykle za následek zrychlení růstu veřejného dluhu. Ve Spojených státech, kde tato proměnná přesahuje 120% HDP a očekává se, že bude pokračovat i expanzivní měnová politika, by stimulační opatření mohla ovlivnit náklady na financování federální vlády a dokonce i mezinárodní cenu dolaru.
Vysoký účet, který COVID zanechal, však kromě velkých investic, které země plánuje podniknout, zvyšuje potřebu zvýšit inkaso, aby se zvýšily výdaje a splnily slíbené cíle. Z tohoto důvodu existuje mnoho občanů, kteří podporují toto zvyšování daní za účelem zvýšení síly státu a jeho schopnosti řešit situace podobné povahy.
V každém případě jsou dnes zastánci keynesiánství nadšení z toho, co mnozí považují za reedici New Deal v 21. století. Díky těmto opatřením budou miliony rodin a společností přímo využívány skutečným přívalem veřejných peněz. Nejskeptičtější však se znepokojením poukazují na to, že plán, který již jednou selhal, to pravděpodobně udělá znovu.