4. dubna španělská vláda po mírném oživení v prvním čtvrtletí oznámila pokles nezaměstnanosti o 83 599 lidí, čímž se celkový počet nezaměstnaných zvýšil na 4 011 171 a míra nezaměstnanosti na 21%. Tyto údaje potvrzují klesající trend nezaměstnanosti od roku 2014, po šesti letech prudkého nárůstu. Tímto způsobem se španělská míra nezaměstnanosti posune ze svého maxima (27,16%) v dubnu 2013, ale stále se zdá nemožné vrátit se na historické minimum ve druhém čtvrtletí roku 2007 na 7,95%. Máme tedy index nezaměstnanosti který v důsledku recese rychle vzrostl, ale po návratu růstu klesá jen mírně.
Toto chování nám umožňuje odvodit, že problémem není dočasná nezaměstnanost (tj. Ta, kterou lze přičíst pouze ekonomickému cyklu), ale spíše strukturální (důsledek nerovnováhy mezi trhem práce a výrobním modelem), což je mnohem více obtížnější vymýcení. Skutečnou otázkou, kterou bychom si měli položit, tedy je, co můžeme udělat pro boj s tímto typem nezaměstnanosti?
Především v méně rozvinutých regionech jde o nezanedbatelný aspekt, kterým je věrohodnost samotných údajů o nezaměstnanosti. Podle agentury Asempleo existují ve Španělsku přibližně čtyři miliony černých pracovních míst, z nichž většinu zastávají oficiálně neaktivní nebo nezaměstnaní lidé. Větší úsilí v oblasti pracovního dohledu by tedy umožnilo revizi míry nezaměstnanosti směrem dolů a bližší přiblížení skutečným číslům.
Nestačí snížit dočasnou nezaměstnanost
Na druhou stranu je důležité si uvědomit, že existuje ekonomická věda, která ukazuje vztah mezi produktivitou, mzdami a zaměstnaností: zaměstnavatelé přijmou pracovníka pouze v případě, že jeho příspěvek do společnosti (měřený produktivitou) je vyšší než náklady na udržení to (odráží se na vašem platu). Jinak nebude vyžadovat zaměstnání, protože mzdové náklady by byly vyšší než konečný produkt společnosti a začlenění více zaměstnanců by znamenalo pouze větší ztráty. Hospodářskou politiku, která usiluje o posílení poptávky po pracovní síle, lze tedy chápat dvěma způsoby: zvýšením produktivity nebo snížením mzdových nákladů.
Zdá se, že ve Španělsku se političtí vůdci posledního desetiletí rozhodli pro druhou cestu se dvěma pracovními reformami (2010 a 2012), které poskytují větší flexibilitu při vyjednávání o mzdách ve společnostech, ale které v praxi vedly ke snížení nominálních mezd . Je pravda, že na jedné straně nižší náklady na najímání a propouštění vedly v posledních letech k vytváření pracovních míst, a to díky výhodám příznivého mezinárodního ekonomického kontextu, kdy oslabení eura, pokles cen ropy a hospodářské oživení ostatních země upřednostňovaly boom španělského vývozu. Vláda obecně dodržovala politiku vnitřní devalvace za účelem zlepšení konkurenceschopnosti španělských výrobků na mezinárodních trzích snížit deficit zahraničního obchodu a vytvářet pracovní místa, přičemž výsledky již byly diskutovány výše. Problém je v tom, že jak ukazují ekonomické zkušenosti v průběhu 20. století, dlouhodobá devalvace (vnitřní nebo vnější) pouze zhoršuje problémy, které se snaží vyřešit, protože nakonec penalizují spotřebu.
To však neznamená, že snížení mzdových nákladů nutně znamená vnitřní devalvaci. To je nepochybně cesta, kterou si vláda zvolila podle doporučení Evropské komise a dalších mezinárodních organizací. Tyto návrhy však obecně neměly za cíl jednat o mzdy samy o sobě, ale o sociální příspěvky, což španělské orgány zcela vynechaly. Jinými slovy, váha úpravy klesla na konečný příjem občanů (prostřednictvím pracovních příjmů), místo aby se snížila na veřejný sektor. Pokud by tomu tak bylo, mohla by být pravděpodobně zachována tvorba pracovních míst (protože by se snížily také celkové mzdové náklady) a domácí poptávka by byla dostatečně silná, aby vyrovnala zhoršení veřejných financí a podpořila hospodářský růst.
Tyto politiky zaměstnanosti však mohly dočasnou nezaměstnanost eliminovat jen v tom nejlepším případě, protože strukturální nezaměstnanost lze těžko vyřešit působením nákladů na nábor a opomenutím závažných nedostatků výrobního modelu. V tomto smyslu získává zvláštní význam druhý faktor vytváření pracovních míst (produktivita), jeden z velmi nevyřešených problémů španělské ekonomiky od 60. let.
Objevování motorů růstu
Nejprve je důležité poukázat na úlohu cestovního ruchu a stavebnictví v posledních desetiletích: ačkoli fungovaly jako motory ekonomického růstu (a se silným multiplikačním účinkem na zbytek ekonomiky) až do roku 2007, není o nic méně pravdivé než když byly orientovány na činnosti, nízká přidaná hodnota (jako je „sluneční a plážový“ cestovní ruch a masivní výstavba bytových domů) vyvolala velkou poptávku po nekvalifikované pracovní síle, která měla škodlivé účinky na produktivitu a odrazovala od školení mladých lidí (v ve skutečnosti jsou na těchto odvětvích nejvíce závislé španělské regiony s nejvyšším počtem předčasných odchodů ze škol). Výsledkem je, že nyní, devět let po začátku krize, jsou statisíce nezaměstnaných ve stavebnictví a cestovním ruchu s velmi nízkou kvalifikací, a tedy s malou schopností pracovat v jiných činnostech.
Současná situace a zkušenosti z posledních let zjevně nedovolují spoléhat se na tento starý vzorec pro vytváření pracovních míst. To neznamená, že odvětví, která vedla růst do roku 2007, by měla zmizet, ale spíše se znovu objevit: podpora vnitrozemského kulturního cestovního ruchu by například snížila vystavení zahraniční konkurenci a podpořila výstavbu prostřednictvím rozvoje dopravní infrastruktury a obnovy historických památek. To vše vyžaduje náročnější pracovní místa a obecně zvyšuje produktivitu ekonomiky. Jinými slovy by to přestalo sázet pouze na tradiční model „slunce a pláže“ (tj. Masivní a levný cestovní ruch s využitím dobrých povětrnostních podmínek, ale snadno replikovatelný v jiných zemích as malou přidanou hodnotou) na jiný více podobné Skotsku (země, která sotva přesahuje 5 milionů obyvatel, s přírodními podmínkami mnohem méně atraktivními pro cestovní ruch a skromnějším kulturním dědictvím, a přesto každý rok navštíví 2,7 milionu návštěvníků).
Usnadněte zakládání podniků
V každém případě také Měly by být provedeny hlubší reformy zaměřené na usnadnění expanze soukromého sektoru: opatření skutečné podpory podnikání se snížením byrokratických překážek a daňového zatížení (Španělsko podle Světové banky v současné době zaujímá 81. místo ve světovém žebříčku snadnosti zahájení podnikání), což by poskytlo více prostoru soukromé iniciativě a lepší využití příležitostí, které trh nabízí. Tímto způsobem by se ekonomika mohla diverzifikovat a byla by zmírněna tradiční závislost španělského trhu práce na velkých nadnárodních společnostech a veřejném sektoru.
Podporovat konkurenci a inovace ve všech odvětvích
Dále by mohla být přijata opatření v silně regulovaných odvětvích (elektřina, telekomunikace, železniční doprava atd.), Kde dnes nedostatek konkurence odrazuje od inovací, a proto váží na produktivitu. Účinky těchto nedostatků možná nejsou na vnitrostátním trhu viditelné (snad s výjimkou dodatečných nákladů na spotřebitelské ceny), ale je třeba si uvědomit, že nedostatek vnitřní konkurenceschopnosti v praxi ruší možnosti mezinárodní projekce. Příkladem je propagace španělštiny v zahraničí, která je dnes prakticky monopolizována státem prostřednictvím Cervantesova institutu: stačí porovnat její skromné výsledky s výsledky jiných obdobných institucí, jako je Trinity College nebo British Council, obě spravované soukromě, aby představu o obrovských nákladech příležitosti na udržení veřejného monopolu, jako je ten současný.
Nemělo by se zapomenout ani na roli technologie, další oblasti, kde španělská ekonomika také trpí vážnými nedostatky. Kromě reality prezentované v médiích, kde je španělská technologie uznávána po celém světě, je pravda, že výrobky špičkové technologie představují pouze 5,1% vývozu (překonávají je země jako Rumunsko nebo Litva), zatímco evropský průměr je 15,6% . Nedostatek investic do výzkumu, vývoje a inovací ve srovnání s konkurencí (1,24% HDP, oproti 2,01% v evropském průměru a 2,4% v OECD) a nadměrná role více veřejných subjektů na úkor soukromé iniciativy vysvětluje chudé výsledky sektoru, který je stále ve fázi vývoje. Na druhé straně by použití technologie ve výrobních procesech (dokonce i v produktech primárního sektoru) mohlo zvýšit přidanou hodnotu exportu, zlepšit přítomnost španělských společností na mezinárodních trzích a vytvářet pracovní místa, ačkoli dnes to zdaleka není realita.
Posílit vzdělávací systém
Nakonec je důležité poukázat na roli vzdělávání při změně produkčního modelu. Nový vzdělávací systém založený na zásluhách, spíše na učení se konkrétních kompetencí než na hromadění teoretických znalostí a solidní jazykové školení, je cestou, kterou sledují ostatní evropské země, jako je Nizozemsko, a ukazuje, že když veřejnost i soukromé instituce se mohou specializovat a navzájem si svobodně konkurovat a nakonec nabídnou svým studentům kvalitnější školení. Cílem této reformy by proto nemělo být zvýšení počtu absolventů (ve skutečnosti každý rok odchází z univerzity více absolventů, než vyžaduje ekonomika), ale zlepšení jejich vzdělání s cílem usnadnit jejich umisťování do zaměstnání a posílit lidský kapitál španělských společností .
Na závěr můžeme říci, že analýza španělského trhu práce je v současné době velmi složitá a je ještě obtížnější najít řešení, která by mohla situaci zlepšit. V každém případě, snížení strukturální nezaměstnanosti lze dosáhnout pouze dlouhodobými politikami a jejich účinky by nebyly okamžité, což by doporučovalo doplnit je o řešení, která působí v krátkodobém a střednědobém horizontu. Reformy načrtnuté v článku již byly provedeny v mnoha zemích s velmi příznivými výsledky pro jejich ekonomiky. Ve Španělsku však politická nejistota, volební prostředí a rozložení pozic mezi samotnými občany znesnadňují přemýšlet, alespoň v současné době, o schopnosti řešit tyto výzvy s odpovědností, kterou vyžadují.