Začíná rok 2019 a španělská vláda byla nucena prodloužit souhrnné rozpočty na rok 2018. Španělská exekutiva má problémy s hledáním parlamentní podpory, která jí umožňuje provádět účty za rok 2019. Ale,, jak to ovlivní veřejné finance? Co se může stát s rozpočty dál?
Souhrnné státní rozpočty jsou základním nástrojem pro formulování státní ekonomiky. Zahrnují prognózu příjmů a výdajů španělského veřejného sektoru na jeden rok. Stanovují tak makroekonomické cíle hospodářského růstu, nezaměstnanosti a veřejného deficitu. V tomto smyslu byly stanoveny vyhlídky na růst 2,3%, snížení míry nezaměstnanosti na 13,8% a schodek 1,8. To vše pro rok 2019.
Jak fungují rozpočty veřejného sektoru?
Vláda je odpovědná za předložení rozpočtů, které musí následně schválit Cortes. Španělské právo velmi jasně stanoví, že tyto musí být zpracovány ve formě zákona a musí být plánovány na dobu jednoho roku. Z tohoto důvodu vždy pracujeme tak, aby souhrnné státní rozpočty předkládala exekutiva nejméně tři měsíce před koncem roku.
Přenesené rozpočty
Nestačí však, aby byly předloženy rozpočty. Musí být schváleny soudy do 31. prosince. To je problém, kterému čelí současná vláda Španělska. Vzhledem k tomu, že nebylo možné schválit rozpočty na rok 2019 před 31. prosincem 2018, budou rozpočty z předchozího roku prodlouženy, dokud nebude dosaženo konečného schválení rozpočtů na rok 2019.
Výjimky
Pokud jde o prodloužení rozpočtů, je třeba vzít v úvahu jednu důležitou výjimku. Tato výjimka spočívá v tom, že rozpočty nebudou prodlouženy u těch kreditů, které byly schváleny pro účely, které skončily v roce, ve kterém má být rozpočet prodloužen.
Do hry vstupují vyhlášky
S 84 křesly v Poslanecké sněmovně se zdá být aritmetika přijímání zákonů pro vládu v čele s Pedrem Sánchezem komplikovaná. Nedostatek parlamentní podpory při schvalování souhrnných rozpočtů tedy obvykle znamená vypsání předčasných voleb. Sánchezova vláda se však rozhodla pro jinou alternativu. Tato alternativa spočívá v použití královských dekretů.
Tímto způsobem se královská vyhláška stala nástrojem, který vláda Španělska použije k navýšení částky rozšířeného rozpočtu. To vše umožní autonomním komunitám platit ze svých vlastních prostředků za opatření schválená ústřední vládou. Jinými slovy, prostřednictvím královských dekretů lze zvýšit výdajové položky, aby regionální správy mohly čelit zvyšování platů veřejných zaměstnanců, výdajům na zdravotnictví a vzdělávání a další sociální pomoc.
Omezení vyhlášek
Je třeba si uvědomit, že zákonný dekret byl vytvořen za účelem schválení norem v případech krajní naléhavosti. V poslední době však v současnosti existuje velmi roztříštěný parlament. Používá se tedy jako běžný zdroj k provádění řady opatření. Rovněž bychom neměli zapomínat, že vyhlášky mají svůj limit, to znamená, že nemohou regulovat základní práva.
Další základní charakteristikou dekretů je, že musí být potvrzeny v Poslanecké sněmovně, aby mohly pokročit vpřed. Existují tedy opatření, jako jsou dodávky jménem státu do jiných správ, u nichž se očekává, že projdou parlamentní validací. Opakujeme však, že je možné, že mnoho opatření ekonomické povahy, vzhledem k rozdělení španělského parlamentu, nebude schopno projít validační procedurou v Kongresu.
Co máme v příštích několika týdnech?
Cesty, kterými se mohou hospodářská opatření ubírat, jsou různé. Mohou být schváleny, zamítnuty nebo odloženy z důvodu možnosti zavedení změn.
Uvidí se, jestli vláda v příštích týdnech předloží rozpočty, projedná se pozměňovací návrhy a zda bude v Senátu schválen proces Senátu. Pokud bude dosaženo konečného schválení rozpočtů, budou v platnosti a budou se zpětnou platností. To znamená, že uvozovky lze použít na minulé situace.