Veřejný činitel je osoba, která v režimu placeného zaměstnání trvale poskytuje své služby veřejné správě. Veřejný činitel tak získává odměnu od státu a je propojen prostřednictvím zákonného vztahu.
Úředníkem je osoba, která poskytuje své služby veřejné správě. Tato osoba má zákonné vazby se státem, jakož i pracovní poměr, v němž úředník vykonává svou práci jako zaměstnanec pro samotný stát. Vzhledem k tomu, že veřejný činitel vykonává své funkce pro stát, musí přispívat odměnou za skupinu veřejných zaměstnanců, kterou vlastní.
Ačkoli se toho dočkáme později, přístup na jakékoli místo ve státní službě znamená absolvování řady testů, které se přinejmenším ve Španělsku nazývají „opozice“. Jakmile tyto testy projdou, a v závislosti na počtu nabízených míst budou moci ti, kteří získali nejlepší skóre v celkovém výpočtu testů, jakož i další kvalitativní charakteristiky, požádat o pozici a získat své místo.
Druhy veřejných činitelů
V rámci veřejných úředníků existuje řada klasifikací a titulů, které určují pozici a hodnost každého úředníka ve veřejné správě.
Proto je možné v závislosti na jednotlivých zemích klasifikovat úředníky do čtyř typů:
- Kariérní úředník: Ti, kteří jsou spojeni s určitou veřejnou správou podle zákonných vztahů upravených správním právem. Tito trvale nastavují výkon profesionálních služeb ve správě.
- Úředník: Ti, kteří jsou stejným způsobem napojeni na určitou veřejnou správu. Na rozdíl od kariérního úředníka však bude své povinnosti vykonávat v případě uvolnění pracovního místa a po omezenou dobu, vždy upravenou platnou legislativou.
- Pracovníci: Ti, kteří poskytují služby orgánům veřejné správy s formalizovanou pracovní smlouvou.
- Dočasní zaměstnanci: Ti, kteří vykonávají pouze výslovně kvalifikované funkce, jakož i speciální rady nebo jiné funkce. Nejsou trvalé, protože plní pouze specifické funkce pro správu.
Kariérní státní úředník je naopak zařazen do stejné kategorie do tří skupin:
- Skupina A: Je rozdělena do dvou podskupin: A1 a A2. Pro přístup do této skupiny je nutné mít vysokoškolské vzdělání akreditované univerzitou.
- Skupina B: Skupina nižší kategorie než A. Pro přístup do této skupiny je nutné, aby soupeř vlastnil titul Superior Technician.
- Skupina C: Skupina, která je stejně jako v A rozdělena do dvou podskupin: C1 a C2. V závislosti na skupině je pro C1 požadováno, aby oponent měl bakalářský nebo střední technický titul. Zatímco u skupiny C2 je oponent povinen mít absolventa v povinném sekundárním vzdělávání.
Tato klasifikace státní služby odpovídá platným předpisům vlády Španělska. Tato označení se mohou lišit v závislosti na jednotlivých zemích. Stejně jako skupiny, které stanoví hodnost státní služby nebo výběrové procesy.
Jak se stát veřejným činitelem?
Aby bylo možné získat přístup na veřejnou pozici ve Španělsku, je nutné absolvovat řadu selektivních testů, pomocí nichž lze určit počet volných míst mezi zúčastněnými uchazeči. Počet volných pracovních míst je stanoven, když vláda zahájí tzv. „Veřejnou nabídku zaměstnání (OEP)“. Spuštěním OEP je stanoven počet volných míst a test, který je třeba provést pro přístup k nim.
V závislosti na pracovní pozici mohou být systémy výběru zavedené španělskou vládou tři:
Opozice: Provádění teoretických testů souvisejících s pozicí. V nich se v závislosti na platové třídě stanoví pořadí, ve kterém by si své místo získali ti, kteří mají nejvyšší známku, ti s nejlepší pozicí v žebříčku.
Soutěžní opozice: Provedení řady teoretických testů. V nich je však také zavedena soutěžní fáze. To znamená fáze, ve které se měří další řada kritérií, například zásluhy akreditované žalobkyní.
Soutěž: V tomto systému výběru neexistuje žádný teoretický test pro přístup k pozici. Získání místa však závisí na zásluhách akreditovaných zájemcem. To znamená, že zásluhy, které, jako je odborná praxe, se započítávají do bodového systému zavedeného samotnou správou.
Řídící orgány
V závislosti na různých typech úředníků existují tři řídící orgány, které řídí činnost veřejného činitele. Tři řídící orgány zřízené pravomocemi každého z nich při přidělování volných míst na různých územích, která tvoří národní území.
Tyto tři řídící orgány jsou voleny na základě kritérií důvěry (všeobecných voleb) pro výkon správy orgánu veřejné správy.
Tři stávající řídící orgány jsou:
- Místní: Zastoupené místními správami (radnicemi).
- Autonomní: Zastoupené autonomními správami (autonomní vláda).
- Obecně: Zastoupená vládou země (národní vláda).
Stejně jako u sazeb se tyto řídící orgány mohou lišit v závislosti na zemi, na kterou odkazujeme.