Stejně jako téměř všechno v ekonomii, odpověď zní „záleží.“ A je to tak, že v dobách hospodářské krize, jako je ta současná, mohla ekonomická neformálnost zmírnit nárůst nezaměstnanosti.
Když přestaneme přemýšlet o velkých zlech, které ohrožují naši ekonomiku, jednou z prvních věcí, která mě vždy napadne, je obvykle otázka ekonomické neformálnosti. Podzemní ekonomika, jak se jí říká ve Španělsku, je jedním ze základních problémů, kterým společnost čelí po celé planetě, takže Mezinárodní organizace práce (ILO) a řada dalších organizací jsou samozřejmě neustále, navrhování politik boje proti němu.
A je to tak, že když mluvíme o ekonomické neformálnosti nebo podzemní ekonomice, nemluvíme o konkrétní ekonomice, ale mluvíme o obecném problému, který je přítomen v mnoha ekonomikách po celé planetě. Chráníme-li vrcholy ekonomické neformality v nerozvinutých a rozvíjejících se ekonomikách, mluvíme o tom, jak Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), která mezi své členy integruje velké množství rozvinutých ekonomik, představuje neformální ekonomiku odpovídající 15% hrubý produkt produktu (HDP).
V Evropě toto číslo stoupne na 22%, čímž se seznam vyspělých ekonomik dostane nad průměr stanovený OECD. Přestože jsou tato data relevantní, jsou stále jedním z nejnižších známých údajů. Podíváme-li se například na ekonomickou neformálnost, kterou představuje Latinská Amerika, musíme zdůraznit, že mluvíme o 140 milionech lidí na celém kontinentu, kteří jsou v současné době zaměstnáni v neformální ekonomice, takže jejich neformálnost v oblasti práce je nad 50% pracovníků. Ale je to tak, že když porovnáme tato data s HDP, mluvíme o neformálnosti, která mírně přesahuje 40% HDP; dosahuje úrovně 60% v zemích jako Bolívie nebo 70% v zemích jako Guatemala.
Počítáme-li však počet, počet dolů, neformální ekonomika je fenomén, s nímž je velmi obtížné bojovat. I když hovoříme o skutečnosti, že například ekonomická neformálnost v Mexiku je 22,5% HDP, musíme vědět, že tato data jsou stále jen odhadem. Jak jeho název napovídá, mluvíme o ekonomické neformálnosti, tedy o penězích, které lze najít mimo národní účty, takže jejich přítomnost je pouze odhadem, protože je nemožné spočítat řadu údajů z toho, co není k dispozici. Z tohoto důvodu představuje velké potíže při boji s ním, protože jeho přesná úroveň není známa.
Na druhé straně mluvíme o problému, který v ekonomické teorii není zcela definován. Jinými slovy, není známo, jaký dopad mohou mít určité politiky na různé země, takže riziko, že tyto politiky mohou vytvářet negativní externality, je vede k tomu, aby pokračovaly ve sázení na politiky uplatňované doposud; a ne těmi, kteří by stejným způsobem, jakým by mohli bojovat s neformální ekonomikou, mohli způsobit odliv kapitálu a únik společností z těch zemí, které se snaží situaci zvrátit.
Stejně tak se nakonec stane hlavním problémem boje politická vůle ve scénářích, kdy korupce představuje strukturální problém území; dokonce překonal samotnou ekonomickou neformálnost. V zemích, kde se ekonomická neformálnost stala obchodem pro samotnou vládu, to vyžaduje doplňková opatření, která někdy nemají žádný dopad na populaci. Jak říkám, mluvíme o ekonomikách, které mají neformálnější ekonomiku než v tomto případě ekonomiku obecně.
Ale je černá ekonomika tak špatná?
Podzemní ekonomika, jak jsme již uvedli, je jednou z hlavních zátěží, které může ekonomika představovat pro svůj správný rozvoj. Mluvíme tedy o jevu, který má vážné důsledky pro ekonomiku území. Nejistota zaměstnání, nedostatek veřejných zdrojů k plnění určitých povinností, nedostatek konkurenceschopnosti, nízká přidaná hodnota a institucionální slabost jsou některé z příznaků ekonomik s nejvyšší mírou neformálnosti.
A je to tak, že v neformální ekonomice je ochrana, kterou stát může pracovníkovi nabídnout, minimální, protože se nepočítá ani pro samotný stát jako pracovníka. Stejně tak nedochází k porušování pracovních zákonů, což vede k větší nejistotě zaměstnání. Stejně tak to znamená, že tím, že za svou práci neplatí daně, se ani zaměstnanec, ani zaměstnavatel nemusí za svou práci zodpovídat placením daní, což omezuje možnosti státu a snižuje jeho institucionální sílu. Zatímco v neposlední řadě nízkokvalifikované zaměstnání, které se obvykle používá v neformální ekonomice, znamená, že práce kromě prezentace této nízké přidané hodnoty nepodporuje konkurenceschopnost podnikatelské struktury, která zaměřuje svou pozornost na klamání státu, a nikoli konkurovat na mezinárodních trzích.
Stejně jako jsou zobrazeny negativní konotace podzemní ekonomiky, COVID, stejně jako další scénáře, které jsou sledovány při studiu tohoto jevu, nám zanechávají pozitivní závěry o některých aspektech, které, po praktikování neformální ekonomiky, pokud byli ve své žádosti úspěšní. Někdy máme tendenci říkat, že ctnost znamená zachovat to nejlepší z každé věci, použít ji a odhodit to, co nefunguje. Když však hovoříme o neformální ekonomice, zapomínáme na některé její aspekty, které mají dobrý výsledek, ale když zahrnou vše do stejného jevu, zůstanou bez povšimnutí.
Totéž platí pro flexibilitu trhu práce nabízenou ekonomikami s vyšším stupněm ekonomické neformality. Flexibilita, která stejným způsobem snižuje a omezuje povolání zaměstnance, jim dodává sílu udržet si práci v průběhu času. Robustnost, která v dobách COVID, jak je zdůrazněna malou ochranou nabízenou zeměmi s vyšším stupněm neformálnosti, je překvapivá vzhledem k omezené potřebě těchto zemí ničit méně pracovních míst, než jaké zaznamenávají ty ekonomiky, které jsou více transparentní Byli také méně flexibilní.
Stínová ekonomika a flexibilita na trhu práce
Na základě studií poskytnutých Mezinárodním měnovým fondem (MMF), pokud analyzujeme souvislost mezi změnami HDP a nezaměstnaností, bylo by pozorováno, že neformální trh hraje během hospodářského cyklu důležitou roli. A to udělal mezinárodní orgán, který ukázal, že míra nezaměstnanosti v ekonomikách s vyšším stupněm ekonomické neformality, jako jsou rozvíjející se ekonomiky, jsou méně citlivé na výkyvy HDP, než ve vyspělých ekonomikách, jako je například Evropa.
Je zarážející, že odezva míry nezaměstnanosti na kolísání hospodářského cyklu je slabší, když má země vyšší míru neformálnosti. Dále je pozorováno, že neformálnost v regionu klesá v obdobích silného růstu a zvyšuje v obdobích nízkého růstu. Jinými slovy, možnost, aby občané museli vstoupit do neformálního sektoru a odejít z něj, částečně chrání pracovníky před situacemi, jako je ten současný, a zmírňuje dopad uvedeného cyklu na míru nezaměstnanosti. Například v situacích, kdy rozvíjející se tržní ekonomika vstupuje do recese, mohou pracovníci, kteří by jinak byli zaměstnáni, najít neformální zaměstnání.
To vše je možné díky flexibilitě, kterou mu poskytuje neformální ekonomika, ale která, pokud by to mělo být vyjasněno, by mohla být také přítomna, a je to v některých ekonomikách, aniž by bylo zapotřebí tak vysokého stupně ekonomické neformálnosti. V tomto smyslu je flexibilita trhu práce klíčovým faktorem při vyvážení ekonomiky v reakci na otřesy, a tedy při podpoře hospodářského růstu. V některých latinskoamerických ekonomikách jsou však pracovní předpisy příliš přísné, a proto, stejně jako v jiných zemích, motivace vychází z ekonomické neformálnosti a flexibility, která ji doprovází.
V souladu s těmito závěry výsledky naznačují, že politiky trhu práce musí dosáhnout rovnováhy mezi spravedlností a účinností. Z tohoto důvodu uplatňování nadměrné regulace na trhu práce, a to stejným způsobem, že více chrání zaměstnance, odrazuje od vytváření pracovních míst a současně brání mnoha pracovníkům s nízkou kvalifikací vstoupit na trh práce. Z tohoto důvodu studie, stejně jako ukazuje velký problém, který v ekonomice představuje podzemní ekonomika, ukazuje velkou sílu, kterou může v dobách COVID představovat pro určité země.
