Macron představuje pracovní reformu inspirovanou španělskou, i když se zaměřuje na Německo. Analyzujeme výsledky dosažené oběma zeměmi a nová opatření projednávaná ve Francii.
V naději, že podpoří vytváření pracovních míst ve své zemi, uvádí Emmanuel Macron do pohybu hvězdný slib svého volebního programu, reformy francouzského trhu práce. Na návrh, kterému silně rozdělené veřejné mínění tleskalo i odmítal, již reagovaly mobilizace a stávky v celé zemi tváří v tvář tomu, co část společnosti považuje za ohrožení práv pracujících. Naopak EU i okolní země přijaly zprávy s optimismem, protože pochopily, že posílí druhou ekonomiku eura a že sníží asymetrie na trhu práce starého kontinentu.
Pokud bude schváleno, bude to třetí hlavní reforma trhu práce v Evropě. Hledali také předchozí dva, Němec z let 2003-2005 a Španěl z roku 2012 podpořit vytváření pracovních míst prostřednictvím uvolnění pracovní legislativy, i když velmi odlišnými cestami. Nový francouzský prezident proto měl k inspiraci jeho reformě dva modely s možností jejich porovnání a rozhodnutí, které by bylo pro jeho zemi nejvhodnější. Podobně v tomto článku budeme analyzovat úspěchy a neúspěchy německých a španělských reforem a jejich příslušné stupně vlivu na francouzštinu.
Německo a Agenda 2010
Na začátku 21. století vykazovala německá ekonomika řadu strukturální tuhost že to umístili do a paradoxní situace: navzdory příznivé mezinárodní situaci, přestože je přední evropskou ekonomikou a má pozitivní míru růstu, nezaměstnanost stále rostla. Tento problém, který existoval od počátku 90. let a původně byl vnímán pouze jako dočasný účinek znovusjednocení, se již stal strukturální slabostí německé ekonomiky, která nakonec přesvědčila vládu sociálního demokrata Gerharda Schrödera o nutnosti jednat .
Plán, známý jako Agenda 2010, ve skutečnosti sestával z a komplexní balíček opatření které byly schváleny ve čtyřech fázích v letech 2003 až 2005, z nichž většina zůstává v platnosti dodnes. Nejprve došlo k reorganizaci veřejných služeb zaměstnanosti, které podporovaly aktivní politiky a zvyšovaly roli soukromých agentur, přičemž omezovaly pokrytí nezaměstnaných a nutily je odůvodňovat odmítnutí pracovních nabídek, které odpovídaly jejich profilu. Na druhé straně byl nábor flexibilnější na menší počet hodin, což umožnilo vzhled minijobs (smlouvy za méně než 450 eur měsíčně a bez zdravotního pojištění). Nakonec byly zavedeny četné daňové pobídky pro zaměstnanost, snižující sociální příspěvky a zdanění dosaženého příjmu.
Dopady Agendy 2010 na míru nezaměstnanosti byly okamžité, se snížením z 11,2% v polovině roku 2005 na 3,8% dnes (aniž by krize v roce 2007 zastavila vytváření pracovních míst), díky čemuž se Německo stalo autentický motor Evropy a přilákalo tisíce mladých lidí z jiných zemí EU při hledání příležitostí. Reforma však také vyústila v jistou nejistotu zaměstnání, zejména u pracovních míst, která vyžadují nízkou kvalifikaci.
Reforma z roku 2012 ve Španělsku
S ekonomikou, která rovněž vykazovala četné strukturální nepružnosti, vstoupilo Španělsko do krize s mírou nezaměstnanosti 8%, ale prasknutí realitní bubliny brzy způsobilo uzavření tisíců společností a zničení milionů pracovních míst. Odpověď socialistické vlády Josého Luise Rodrígueze Zapatera naopak selhala: její plán fiskálních stimulů přispěl pouze ke zvýšení dluhu a opatření zaměřená na flexibilnější přijímání zaměstnanců byla příliš plachá, aby zastavila krvácení pracovních míst že se to rok co rok potvrdilo. Tento alarmující nárůst nezaměstnanosti brzy odhalil potřebu hlubší pracovní reformy, která by však měla přijít až v roce 2012.
Ačkoli zpočátku opakovaná doporučení EU naznačovala napodobování německé pracovní reformy, pravdou je, že opatření schválená španělskou vládou v roce 2012 neměla s Agendou 2010 mnoho společného. Místo toho plán zlevnil propouštění pracovníků smlouvou na dobu neurčitou snížením odstupného a umožnilo nahradit odvětvové kolektivní vyjednávání vyjednáváním na úrovni společnosti. Tyto iniciativy se snažily ukončit tradiční dualitu španělského trhu práce (tj. Obrovskou propast v právech mezi stálými a dočasnými pracovníky) a zpružnit podmínky přijímání.
Španělská reforma tedy prozkoumala a odlišná cesta od německé, i když se jeho dopad na zaměstnanost zdá být velmi podobný: nezaměstnanost poté, co v roce 2013 pokračovala v růstu a dosáhla svého historického maxima (26,2%), vstoupila do klesající fáze a nyní dosahuje 17,3%. Zároveň byla podporována dočasná povaha a nejistota vytvářených pracovních míst, a proto ve veřejném mínění neexistuje shoda ohledně účinnosti reformy.
Stagnace Francie a Macronova reforma
Pokud jde o část, jak jsme již uvedli v předchozích článcích, Francie v posledních desetiletích utrpěla a postupná stagnace ze kterého bude obtížné se dostat ven bez modernizace výrobního modelu. Jak vidíme v grafu, zdá se, že udržování vysokých nákladů na propouštění nezabránilo zvýšená nezaměstnanost, který se za poslední 4 roky stabilizoval kolem 10% a nevykazuje žádné známky návratu na předkrizovou úroveň (7,3%). Na druhou stranu je rovněž zřejmé, že drastické snížení nezaměstnanosti ve Španělsku a Německu se časově shoduje s prováděním jejich pracovních reforem (2012, respektive 2005). Tato analýza nás nevyhnutelně vede k závěru sdílenému jak Macronem, tak bruselskými úřady: pokud chce Francie vytvářet pracovní místa a znovu vést růst v Evropě, bude muset do hloubky reformovat svůj trh práce.
Existuje však také a faktor nejistoty zaměstnání přítomné v zemích, které zpružnily pracovní podmínky, a to rozhodně neuniklo analýze francouzské exekutivy. V tomto smyslu můžeme pozorovat a prudký nárůst práce na částečný úvazek v Německu (již přesahuje čtvrtinu celkové zaměstnanosti), což je logický důsledek šíření mini-pracovních míst na úkor smluv na plný úvazek. Podobný trend lze pozorovat ve Španělsku, i když mírnější. Pokud jde o dočasné zaměstnání, došlo v obou zemích k mírnému nárůstu (0,7%).
Ve Francii se zvýšila nejistota zaměstnání i přes zachování přísnějšího regulačního rámce
S ohledem na analyzované výsledky by bylo snadné odvodit, že nejistota pracovních podmínek je přímým důsledkem pružnosti trhu práce, jak tvrdí odpůrci reforem. To však nevysvětluje, proč se ve Francii zvýšilo jak dočasné, tak částečné zaměstnání, a to navzdory zachování přísnějšího regulačního rámce. Naopak, proměnná, kde zjistíme významný rozdíl, je v míře nezaměstnanosti (s jasně nepříznivými výsledky pro Francii), což nám umožňuje dospět k závěru, že francouzský trh práce trpí problémy podobné vašim sousedům ale nesdílí své výhody.
Tato situace vedla Macrona k návrhu vlastní pracovní reformy pro Francii. Plán se zaměřuje zejména na: sjednávání dohod, od jeho schválení bude zaměstnavatelům umožněno dohodnout se zaměstnanci své vlastní podmínky. Velké dohody na odvětvové úrovni proto budou i nadále probíhat, ale ve společnostech, které podepsaly jejich konkrétní dohodu, ztratí platnost. Reforma také oslabuje sílu odborů, umožněním vyloučení z jednání ve společnostech s méně než 50 zaměstnanci.
Pokud jde o propouštění, u těch, kteří jsou považováni za vhodné, bude jejich kompenzace omezena zákonem, protože až dosud bylo o jejich výši rozhodnuto na základě uvážení veřejných pracovních arbitrážních orgánů. Na druhé straně nespravedlivé zvýší jejich odstupné o 25%, ačkoli na druhé straně bude propuštění usnadněno nadnárodním společnostem, které ve Francii utrpí ztráty. Plán rovněž uvažuje o regulaci zákonných plánů dobrovolného propouštění a snížení počtu podnikových rad, čímž se sníží počet propuštěných členů odborů.
Tímto způsobem se zdá jasné, že opatření navrhovaná Macronem jsou mnohem blíže španělské reformě než na Agendu 2010, navzdory neustálým narážkám francouzského prezidenta na úspěchy německé ekonomiky. Ve skutečnosti se skutečnost, že své úsilí zaměřujete na pružnější vyjednávání, nezdá bez logiky, protože francouzský trh práce je možná nejvíce odborově organizované v Evropě, a situace ve Španělsku před rokem 2012 se příliš nelišila.
Kromě toho je také možné si představit politické náklady umožňující vytváření mini pracovních míst a snižování dávek v nezaměstnanosti v zemi, kde jsou pracovní podmínky stále upraveny zákoníkem práce z roku 1910 a který tradičně projevuje ochranu pracovníků. práva.
V oblasti propouštění je obtížnější najít podobnost se španělskou reformou, i když existuje také určitá flexibilita. Důvodem tohoto distancování by mohla být situace na francouzském trhu práce, který představuje nižší míru dočasného zaměstnání než ve Španělsku (mimo jiné kvůli produkčnímu modelu s vyšší přidanou hodnotou), díky kterému neexistuje tak výrazná dualita a proto by neměla tolik pobídek k jeho redukci jako soused na jihu.
Nicméně, reformy ve Španělsku a Francii představit stejné nedostatky: nejsou přijímána žádná opatření proti podvodům s dávkami, veřejné služby zaměstnanosti nadále vykazují vážnou neúčinnost, nejsou prosazovány aktivní politiky a flexibilita na trhu práce se nevztahuje na veřejný sektor. V důsledku toho může být účinek reforem omezen, což se již v hispánské ekonomice děje: v srpnu tohoto roku bylo zničeno 179 485 pracovních míst, což je údaj, který nebyl zaznamenán od nejhoršího okamžiku krize v roce 2008 .
Tímto způsobem bychom mohli říci, že pokus o posílení stagnujícího francouzského trhu práce by byl silně inspirován španělskou reformou, navzdory skutečnosti, že skutečným cílem je znovu získat evropské hospodářské vedení, které nyní požívá pouze Německo. Přispělo by k tomu nejen drastické snížení nezaměstnanosti dosažené jejím jižním sousedem, ale také obtíže s implementací nové verze Agendy 2010 v zemi s tak odlišnou pracovní kulturou od německé.
A pokud nebude nedostatek hlasů volajících po rozhodnější liberalizaci pracovních vztahů, trhy obecně přijaly tuto zprávu s optimismem: koneckonců, Macronova reforma, i když v některých ohledech omezená, může být historickým milníkem. liberalizace nejvíce odborové ekonomiky v Evropě, první krok k modernizaci, kterou francouzská ekonomika tolik vyžaduje.