Participativní rozpočet - co to je, definice a koncepce

Participativní rozpočty jsou nástrojem pro zapojení občanů, který umožňuje obyvatelům zapojit se do přípravy, řízení a kontroly místního rozpočtu.

Prostřednictvím participativního rozpočtu je hledáno zapojení občanů do místních veřejných účtů a jsou určovány hlavní potřeby občanů. To vše s cílem dosáhnout větší transparentnosti, efektivity a efektivity místního managementu.

Kontrola rozpočtu

Zásady participativního rozpočtu

Toto jsou hlavní principy participativního rozpočtu:

• Jsou univerzální, to znamená, že jsou otevřené všem občanům, ať jsou či nejsou organizovány sdruženími.
• Účast probíhá v rámci souboru pravidel, která definují prostor pro dialog. Tato pravidla se nazývají samoregulace.
• Účast umožňuje rozhodování, neposkytování názoru na již přijatá politická rozhodnutí.
• Diskutuje se o obecných zájmech občanů, nikoli o konkrétních zájmech.
• Do tohoto procesu jsou zapojeni velmi různorodí lidé, a proto je pluralita u tohoto typu rozpočtu základní charakteristikou.
• V průběhu celého procesu se odhalují rozdíly mezi účastníky.
• Výsledky jsou trvale kontrolovány.

Původ zkušeností s participativním rozpočtováním

První zkušenost s participativním rozpočtováním se uskutečnila v roce 1988 v brazilském městě Porto Alegre. Sociální nerovnosti a nespokojenost obyvatel způsobily, že Dělnická strana po svém nástupu k moci umožnila obyvatelstvu mít rozhodovací moc nad veřejnými financemi.

V prvním roce bylo do schvalování účtů zapojeno pouze 403 lidí, ale v průběhu let se zapojení občanů postupně zvyšovalo a dnes jsou do místních rozpočtů zapojeny desítky tisíc Brazilců.

V roce 1996 byl tento účastnický nástroj vybrán jako jeden z 42 nejlepších postupů správy měst v OSN (OSN).

Třídy participativních rozpočtů podle přiřazených výdajů

Třídy participativních rozpočtů podle přidělených výdajů jsou:

• Minimalistické rozpočty: Diskutují se méně než 2% z celkového rozpočtu, to znamená, že se diskutuje maximálně o 20% z investičního rozpočtu.
• Rozpočty významného významu: Diskutuje se mezi 2% a 10% celkového rozpočtu, což z hlediska investičního rozpočtu představuje mezi 20% a 100%.

Výjimečné jsou situace, kdy občané mohou debatovat o 100% rozpočtu obce.

Participativní rozpočtový cyklus

Všechno to začíná rozhodnutím týmu místní správy poskytnout občanům pravomoc rozhodovat o veřejných rozpočtech. Dále to musí technický personál sdělit veřejnosti, která musí zvolit zástupce, kteří budou na shromáždění diskutovat o rozpočtu.

Shromáždění bude vybaveno samoregulací, která reguluje způsob projednávání návrhů, organizaci schůzí, způsob dosažení dohod a možnost začlenění nových skupin.

Jakmile budou návrhy rozhodnuty a schváleny, technický personál Správy vydá zprávy o ekonomické, technické a právní proveditelnosti občanských iniciativ.

Cyklus participativního rozpočtu bude ukončen hodnocením a následnou kontrolou rozpočtů schválených občany. Do tohoto hodnocení bude zapojen jak tým samosprávy, tak technický personál a občané.

Výhody a nevýhody

Mezi výhody participativních rozpočtů patří:

• Umožňují občanům rozhodnout, na co jsou vynakládány jejich daně.
• Integrují všechny druhy občanů.
• Pomáhají určit, které jsou hlavní priority občanů.

I když existují i ​​nevýhody:

• Mohou generovat očekávání, která nejsou splněna. Jsou podmíněny místními rozpočtovými omezeními a závazky z předchozích let.
• Jsou závazkem týmu místní samosprávy, nemají hodnotu zákona.
• Dosažení dohody může být někdy obtížné a zpozdí proces schvalování místních veřejných účtů.