Správní mlčení je formou ukončení správního řízení, aniž by se správní orgán vyjádřil výslovným aktem.
Podle zákona je správní řízení považováno za ukončené uplynutím stanovené lhůty, aniž by veřejná správa vydala výslovný akt, který by uváděl, zda odhadl nebo zamítl nárok zúčastněné strany.
Veřejná správa je povinna vyřešit výslovně správní postupy ve stanovené lhůtě. Přesto je připuštěno správní ticho, což znamená, že údajný čin nebo právní fikce se rodí, jako by byly vyřešeny.
Tento předpokládaný čin nebo právní fikce vzniká automaticky po uplynutí maximální doby, ve které mělo být výslovné usnesení vydáno.
Jakmile tedy uplyne maximální lhůta, kterou musela správa vyřešit, vznikne předpokládaný čin nebo právní fikce, které jsou výsledkem správního mlčení a které mohou mít pozitivní význam (odhad) nebo negativní význam (propuštění).
Pozitivní ticho
Předpokládaný akt, který má pozitivní povahu, má okamžitou účinnost, jako by šlo o výslovný správní akt.
Odhad administrativního ticha pro všechny účely zohledňuje konečný správní akt postupu a lze jej vynutit jak před správou, tak před jakoukoli fyzickou nebo právnickou osobou, veřejnou nebo soukromou.
Administrativní mlčení bude v postupech zahájených na žádost zúčastněné strany obecně pozitivní.
Pozitivní správní mlčení určuje zrození skutečného správního aktu, předpokládaného aktu. Tento zákon vyžaduje akreditační osvědčení, které musí vydat orgán, který přidělil pravomoc osvědčovat správní akty.
Negativní ticho
Při negativním administrativním tichu se předpokládaný správní akt NENÍ zrozen. Negativní ticho je pouhá právní fikce, která funguje jako údajný čin.
Odmítnutí mlčením umožňuje zúčastněným stranám podat příslušné správní nebo sporné správní odvolání.
Toto mlčení je negativní, je výjimkou. Mlčení bude chápáno jako negativní pouze v některých posuzovaných případech, které musí být interpretovány restriktivně.
V postupech zahájených z moci úřední má nepříznivý účinek vypršení maximální doby stanovené bez vydání a oznámení výslovného rozhodnutí.
Negativní administrativní mlčení vyžaduje výklad, že orgán, který měl postup vyřešit, musí vydat osvědčení, které mlčení prokazuje.
Administrativní zdroje
Proti administrativním mlčením se lze odvolat stejně, jako kdyby se jednalo o výslovné akty, a to buď administrativními prostředky, a jakmile je dokončeno, příslušnými prostředky.
Neexistuje žádná lhůta pro odvolání proti správnímu mlčení, protože pokud by samotná správa nesplnila svou povinnost výslovně vyřešit, bylo by pro zúčastněné strany břemeno vědět o lhůtách, které správa vůbec nedodržela.